援助缅甸罗兴亚难民募捐会议获得

图片 1 为援助罗兴亚难民募捐会议在日内瓦举行。联合国人道协调厅/Violaine Martin

自从8月下旬以来,在缅甸的罗兴亚人为了逃离暴力和迫害背井离乡,前往邻国孟加拉国避难,至今已有大约60万人越过边境,来到孟加拉国一侧。如此之多的难民在这么短的时间内抵达给人道主义援助组织和当地收留社区造成了巨大的人力、物力方面的压力。为了帮助应对这一人道主义紧急状况,联合国于10月23日在日内瓦举行了一次大规模的募捐会议。联合国难民事务高级专员格兰迪在会议结束时宣布,此次会议共获得 3亿4400万美元的资金承诺。

位于缅甸西部的若开邦居住着大量信奉伊斯兰教的罗兴亚人,他们长期在缅甸遭受系统性的歧视,甚至没有国民身分。由此,罗兴亚人与当地的若开族人之间的关系十分紧张,并反复引发族裔暴力。今年8月25日,据称若开邦北部30个警察站及警察总部遭到武装分子袭击后,缅甸安全部队发动了“清剿行动”。自从最近冲突暴发以来,截至目前已有大约60多万罗兴亚人逃离家园,在孟加拉国避难。罗兴亚人流动的速度和规模使其成为了世界上增长最快的难民危机和一个重大的人道主义紧急情况。

为了应对这一人道主义危机、填补人道主义行动所需援助资金的缺口,人道协调厅、移民组织和难民署于10月23日在日内瓦与欧盟和科威特共同举办了一次大规模的紧急认捐会议,为捐助方提供向罗兴亚难民表达团结并分担责任的机会。

联合国和合作伙伴最近为罗兴亚人发起的联合应急计划总额为4.34亿美元,目标是维持和扩大已经开展的人道主义努力,满足罗兴亚难民及其所在社区共120万人的需求。难民事务高级专员格兰迪(Felippo Grandi)在募捐会议结束时宣布,35个联合国会员国、联合国中央应急基金和各组织已承诺捐助3亿4400万美元的资金,帮助援助罗兴亚难民和收留他们的社区的援助行动。

格兰迪说:“自从8月25日以来,包括今天针对援助罗兴亚人所募集到的资金非常重要,它将使我们可以对援助行动进行结构上的规划和组织,不仅向罗兴亚人提供帮助,同时还向收留他们的孟加拉国政府和所在社区提供帮助……长期以来罗兴亚人感到孤立无援,今天这种感觉会淡一些,国际社会通过募捐向他们表达了声援。我们也希望这种支持不要太过于短暂,因为解决罗兴亚人的流离失所和无国籍状态需要国际社会的长期支援。”

难民事务高级专员格兰迪、负责人道主义事务的副秘书长兼紧急救济协调员洛科克(Mark Lowcock)和国际移民组织总干事斯温(William Swing)在10月16日为此次募捐呼吁发表的联合声明中,呼吁国际社会加紧努力,和平解决罗兴亚人的困境,结束他们绝望的流亡,并支持东道社区,以确保罗兴亚难民最终安全和体面地自愿返回。

洛科克在23日的募捐会议上表示,目前所面临的这场罗兴亚难民危机需要采取一种全面的应对方案。他表示,这场危机不是一场孤立的危机,而是一场持续了数十年的迫害、暴力和流离失所循环的最新体现,这种严重侵犯人权的行为目前在若开邦仍然在持续。而人道援助人员目前仍在通行方面受到严重限制,使他们提供援助的能力大大受到削弱。

洛科克说:“缅甸代表团参加了此次募捐会议。10天前联合国负责政治事务的副秘书长费尔特曼对缅甸的仰光、内比都和若开邦的北部进行了访问。缅甸与联合国之间就罗兴亚人问题进行的讨论将会继续。目前我们也在时常听到缅甸方面做出一些宣布,例如孟加拉国的部长明天将要对缅甸进行访问。我们将会对有关事态进行密切的跟踪。目前联合国迫切地敦促缅甸方面在以下三个方面采取行动:停止暴力、允许人道主义通行和为罗兴亚人安全和自愿返回创造条件。”

人权事务高级专员扎伊德曾将缅甸政府在若开邦北部的行动描述为“种族清洗的教科书式的事例”。他指出,缅甸政府否认罗兴亚人的政治、公民、经济和文化权利,其攻击行为似乎旨在“强制转移大量人口并使其无法无返”。国际移民组织总干事斯温上个周末刚刚结束对缅甸的访问。他表示,在过去两个月里发生的罗兴亚难民危机的速度、规模和范围令人震惊,危机所构成的人道主义紧急状况在该地区和世界其它许多地方是前所未有的。

斯温说:“在援助罗兴亚人方面,现在似乎一切都是优先事项。但重中之重是为90万人提供临时居所,其中的60万人是最近两个月抵达孟加拉国考克斯巴扎地区的。我们需要为他们提供注册、食物、健康、水和卫生服务。我们在这里需要向罗兴亚人所表现出的坚强韧性表达敬意。我们也敦促缅甸当局为他们的安全、自愿并以有尊严的方式返回以及恰当的社会融入创造条件。我们也希望国际社会为此提供持续性的支持。我们理解,世界上其它地方,如非洲和南亚的武装冲突也需要国际社会的关注和提供人道主义援助,我们希望在解决世界其它地方的危机时不要忘了缅甸罗兴亚人所遭受的痛苦。”

欧盟和科威特是除了联合国系统之外发起组织这次捐资会议的主要合作伙伴。它在认捐会议上承诺为解决缅甸罗兴亚难民危机再捐助3000万欧元。在此之前,它已慷慨解囊捐助了2100万欧元,使欧盟的捐助总数达到了5100万欧元。欧盟负责人道主义援助和危机管理事务的专员斯戴里阿尼迪斯(Christos Stylianides)由于正在对南苏丹进行访问,因此无法亲自出席会议。他在通过视频向捐助会议发表讲话时表示,向缅甸罗兴亚人提供声援是一项道德义务,他将在下周代表欧盟前往孟加拉国同罗兴亚难民会面,并对当地的一些受到欧盟赞助的援助项目进行视察。

斯戴里阿尼迪斯说:“我在几个月前在对缅甸进行访问时亲眼目睹了罗兴亚人所受的痛苦。他们需要得到帮助的紧迫性一点都不比世界其它地方的人少。为他们带来希望是我们的一项责任。此时,根据国际法和国际程序向他们提供帮助至关重要。欧盟支持联合国人道协调厅、难民署和国际移民组织为此所开展的工作。我们也将逐渐加大欧盟自己在当地的存在。我在下周对孟加拉国考克斯巴扎地区进行访问时将要传达的一个信息就是:欧盟将站在你们的一边,欧盟没有忘记你们。欧盟将永远不会忘记你们。”

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