青海大通县乡镇林业站建设成效显著

青海省林业局

    大通县地处青海省东部农业区祁连山南麓,系省会西宁市辖县,是西宁市重要的水源地,素有西宁“水塔”之称。大通县林业主管部门近年来把乡镇林业站建设作为发展林业的一项重要工作来抓,工作取得了显著成效,为促进全县林业又快又好的发展提供了基础保障。
    截止目前,大通县乡镇林业站累计完成三北四期工程人工造林5.32万亩,封山育林25.1万亩,四旁植树949.6万株,农田林网105.28万株,退耕还林(草)21.76万亩,完成省级推广项目共9项,其中ABT生根粉应用处理苗木1804.6万株;吸水保水剂应用10416亩,处理苗木6989万株;地膜覆盖3100亩,处理苗木62万株,汇集径流整地13810亩,引种四翅滨藜3420亩,油松400亩,樟子松650亩,容器育苗75.2万株,雨秋季造林1.03万亩。实施了《黄土区退耕还林乔灌草配套栽培技术试验示范项目》、《黄土丘陵区寒冷高原浅山坡地造林技术研究项目》和《黄土地区困难立地植被恢复综合配套技术建设项目》、《万亩小叶锦鸡儿采种基地建设》等林业重点工程科技支撑项目,国土绿化工作取得了显著的成绩。
    一、乡镇林业站建设采取的主要措施
    (一)强化组织领导,确保工程质量。县林业站每年与各乡站签订林业工程技术目标责任书,全面实行了目标责任管理。在造林中实行了“四制度、三不准、二到位、一应用”管理,“四制度”即实行一把手负责制、包片制、奖励制和任免制;“三不准”即不合格的种苗不准出圃,“两证一签”不齐全的种苗不准上山,技术人员不到现场不准造林;“二到位”即专业技术人员现场造林指导到位,起苗、运输、栽植环节到位;“一应用”即造林中大量应用高科技产品。在整个林业生产中各乡镇林业站充分发挥了应有的作用,切实承担起了各自的工作任务,确保了生态建设的顺利进行。
  (二)领导重视,组织得力。县委、县政府历届领导班子十分关注和重视林业站工作。2003年,大通县被省林业局确定为全省林业站合格县建设重点县,为此,县委、县政府组织召开专题会议进行研究,决定以此为契机,全面推动全县乡镇林业站建设。在县政府主管林业副县长的带领下,县林业部门负责人及相关人员随行到互助、湟中、湟源、民和等周边州县及外省进行参观、考察,认真学习了兄弟县及外省乡镇林业站建设中取得的成绩和经验。通过学习,结合该县实际,经县委、县政府研究,制定下发了《关于进一步规范乡镇林业站建设的通知》,其中规定了乡镇林业站工作人员由县林业局和各乡镇共同派驻,编制每站控制在3—6名,并保持乡站人员的稳定;乡站站长任免由县林业局提出建议名单,乡镇党委进行考核任免。
    (三)制定方案,宣传到位。大通县林业局制定了《大通县乡镇林业站合格县建设实施方案》,明确了建设的目的、任务,划分了工作步骤,在充分调研和酝酿的基础上,县委、县政府组织召开了全县乡镇林业站建设工作会议,统一了思想,提高了认识,使各乡镇党委、政府领导充分认识了乡镇林业站合格县建设工作的重要性,取得了各乡镇领导的广泛支持。林业局选派了66名懂业务、年纪轻、肯吃苦的专业技术干部到各乡镇林业站,并召开了驻乡干部动员大会,进一步明确了目标,落实了责任。22个乡镇政府同时配备工作人员32名,使全县乡镇林业站工作人员总数达到了109名。
    (四)任务落实,职责明确。在县委、县政府的统一领导下,大通县林业局与各乡镇党委、政府相互配合,按照《国家林业局乡镇林业站建设达标十项标准》逐一进行了落实。各乡镇政府落实了不低于60平方米的乡镇林业站办公用房,任命了林业站负责人;县林业局先后筹集103万元,充实了乡站办公设备,2005年国家投资36万元,完成了360平方米的乡站办公楼2个,并筹备了5台计算机、5组档案柜以及5组办公桌椅;青海省财政厅支农资金投资42万元,新建132平方米以上的综合办公楼3个,从而有效改善了乡站人员的办公、生活条件。22个乡站现有桌椅137套,档案柜49组,通讯工具67部、交通工具30辆(其中吉普车3辆,摩托车27辆);建立健全了规章制度和岗位责任制,全面完成了三制度、两表及森林资源现状图、森林资源规划图的张榜上墙工作;对乡镇林业站工作人员进行了上岗培训,颁发了关键岗位上岗证和任职资格证。在此基础上为充分发挥乡镇林业站“宣传、管理、组织、指导、执法、服务”的职能,对乡镇林业站的职能、责任进行了进一步的落实和明确。各乡镇林业站按照统一要求和部署,确定岗位、明确分工,做到生产、林政、档案各项工作有人抓、有人管,切实肩负起林业生产的重任。自此,林业站合格县建设各项工作圆满完成,并顺利通过了省、市林业部门的验收。
    三、乡镇林业站建设工作中取得的经验
    (一)加强乡站人员管理,提高工作效率。在发挥乡站职能作用上,坚持“以人为本”的思想不变,在加强人员业务素质培训、进一步理顺人事管理关系上下功夫,每年通过“走出去、请进来”的办法和单位培训与个人自学相结合的办法,督促乡镇林业站干部加强专业技术、政策法规方面的学习,积累知识,增长才干;制定机动灵活的用人机制和奖惩办法,调动每一位乡站干部的工作积极性,在评优、职称、提拔干部方面对基层工作同志优先考虑;在人事管理方面严格按照县政府办公室下发的《关于下派科技人员加强乡镇农业综合服务体系建设实施方案的通知》精神,加强乡站干部的考核与管理,让每一位干部安心本职工作,人尽其才,才尽其用。
    (二)通过进一步理顺关系,确保乡站工作正常开展。全县22个乡镇林业站业务统一由县林业站负责管理,乡站业务检查指导、组织召开会议、下发文件、人员考核等均由县林业站统一组织,实行归口管理。通过目标责任的落实,督促各乡镇林业站紧紧围绕退耕还林、三北防护林、天然林保护三大工程,组织承担起本乡镇林业规划、作业设计、检查验收、提前整地、科技推广、育苗、森林病虫鼠害防治等一系列生产任务;做好林政资源管理,积极查处本乡镇林业行政案件,做好林权颁证工作;加强干部群众的林业政策法规宣传教育;认真贯彻落实《禁牧令》,实行封山禁牧;开展好森林防火、防盗;进一步完善本乡镇退耕还林等档案管理,加快了生态环境建设步伐。

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